21.01.2021

Постановление №4 от 21 января 2021 года

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «ВОЗНЕСЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2021 года № 4

 

Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы».

В целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении Подпорожского муниципального района Ленинградской области; руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; частью 25 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 29.07.2014 года № 183 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Вознесенское городское поселение»,

 ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.     Утвердить муниципальную программу «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы» (приложение).

2.     Финансирование расходов, связанных с реализацией муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы», производить в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

3.     Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации                                                     Д.А. Давыдов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации
МО «Вознесенское городское поселение»

от 21 января 2021г. № 4

(приложение)

 

Муниципальная программа «Содействие развитию малого
и среднего предпринимательства в Вознесенском городском

 поселении на 2021-2022 годы»

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении

на 2021-2022 годы»

(далее - муниципальная программа)

 

Полное наименование муниципальной программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МО «Вознесенское городское поселение»
Соисполнители муниципальной программы	Не предусмотрены
Участники муниципальной программы	Администрация МО «Вознесенское городское поселение» Подпорожский Фонд развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» Субъекты малого и среднего предпринимательства
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
Цели муниципальной программы	Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития МО «Вознесенское городское поселение».
Задачи муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Вознесенского городского поселения.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Вознесенского городского поселения. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 3 тыс. человек населения Вознесенского городского поселения.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации программы: 2021-2022 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы финансирования (бюджетных ассигнований) муниципальной программы	2021 г. - 50 тыс.рублей 2022 г. - 50 тыс.рублей Всего: 100 тыс.руб. – средства бюджета МО «Вознесенское городское поселение»
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2022 году: - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Вознесенского городского поселения за время реализации программы составит 7% . - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 3 тыс. человек населения Вознесенского городского поселения до 48.

 

1.     Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений развития экономики Подпорожского района.

По состоянию на 01 января 2021 года по данным статистики в Вознесенском городском поселении осуществляют деятельность 46 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности следующая:

-       предприятия оптовой и розничной торговли, оказание услуг по ремонту – 58%;

-       предприятия обрабатывающих производств – 4%;

-       транспорт и связь – 10%;

-       сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство – 8%;

-       операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 2%;

-       гостиницы и рестораны – 4%;

-       предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 12%;

-       добыча полезных ископаемых – 2%;

-       образование – 0%;

Органы местного самоуправления Вознесенского городского поселения ежегодно с 2006 года разрабатывают муниципальные целевые программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования и предусматривают в местном бюджете средства на финансирование мероприятий муниципальных целевых программ.

Основные мероприятия по муниципальным программам Администрация реализует через Подпорожский Фонд развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» (далее – ПФРЭП «Центр делового сотрудничества»).

Основные проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в Вознесенском городском поселении:

·     недостаточное ресурсное обеспечение малого и среднего предпринимательства – финансовое и имущественное.

·     проблема доступности кредитов в связи с высокими процентными ставками банков и кредитных организаций.

·      проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные и международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика и др.).

·      недостаток квалифицированных кадров.

В период реализации муниципальной программы ожидается рост количества предприятий не менее чем на 2, на которых будут созданы не менее 5 рабочих мест. Ожидается рост численности работников, занятых на малых предприятиях Вознесенского городского поселение.

За период действия муниципальной программы будет предоставлено информационной, консультационной и иных видов поддержки (услуг) не менее 40 единиц, пройдут обучение по курсу «Введение в предпринимательство» в ПФРЭП «Центр делового сотрудничества» 2 человека. Для субъектов малого предпринимательства будет организовано 6 семинаров.

Представителям малого бизнеса в аренду предоставляется муниципальное имущество – в период 2021-2022 г.г. арендаторами будут являться не менее 2 субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.     Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.

Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства Вознесенского городского поселения:

- совершенствование системы мер финансовой, консультационной, информационной, имущественной, организационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства;

- содействие интеграции малого и крупного бизнеса.

3.     Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении.

С учётом приоритетов муниципальной политики целью реализации настоящей муниципальной программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение задачи:

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Вознесенского городского поселения.

Для оценки степени решения задач используется показатели:

Показатель 1. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Вознесенского городского поселения.

Показатель 2. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 3 тыс. человек населения Вознесенского городского поселения.

Конечные результаты реализации муниципальной программы к концу 2022 года:

- Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории МО «Вознесенское городское поселение», составит не менее 7%.

Срок реализации муниципальной программы: 2021-2022 годы.

Муниципальная программа реализуется в один этап.

4.     Характеристика основных мероприятий программы.

В рамках муниципальной программы реализуются следующие основные мероприятия:

1.1.         Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.

1.2.         Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам.

1.3.         Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.4.         Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: предоставление в аренду зданий, помещений и другого имущества для организации и ведения предпринимательской деятельности.

1.5.         Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий.

1.6.         Нормативно-правовое обеспечение муниципальной программы.

Мероприятие 1.1. «Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства» предусматривает:

- мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Вознесенского городского поселения;

- мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках муниципальной программы.

Мероприятие 1.2. «Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам» предусматривает:

- обучение представителей социально незащищённых категорий населения и молодежи по курсу «Введение в предпринимательство» и помощь им в получении на конкурсной основе субсидий для организации предпринимательской деятельности;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с получением сертификатов;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства товаров;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по присмотру и уходу за детьми;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в получении ими на конкурсной основе субсидии для компенсации части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей.

Мероприятие 1.3. «Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» предусматривает:

- проведение индивидуальных и групповых консультаций, в том числе информационных и обучающих семинаров, для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных и образовательных услуг в сфере предпринимательской деятельности и реализуемых мер поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1.4. «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» предусматривает:

- обеспечение благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства путём предоставления в аренду муниципального имущества, нежилых помещений и зданий;

Мероприятие 1.5. «Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий» предусматривает:

- организацию и проведение информационных семинаров по вопросам технологического присоединения к электросетям и разработки и реализации программ энергоэффективности.

Мероприятие 1.6. «Нормативно-правовое обеспечение муниципальной программы» предусматривает:

- подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования деятельности предпринимательства;

- подготовку проекта нормативного правового документа о порядке предоставления субсидии из средств бюджета муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» Подпорожскому Фонду развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» для компенсации части затрат, связанных с предоставлением безвозмездных консультационных, информационных и образовательных услуг.

5.     Взаимодействие ответственного исполнителя и участников

муниципальной программы.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы, является администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляет администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и ПФРЭП «Центр делового сотрудничества».

ПФРЭП «Центр делового сотрудничества» обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий, уточняет отдельные показатели, вносит предложения о принятии правовых актов, необходимых для выполнения программы, ежеквартально в срок до 25 числа, следующего за отчётным кварталом, предоставляет в администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» отчёт об исполнении мероприятий программы.

Ответственный исполнитель на основании предоставленных отчётов, а также сведений органов статистики или других государственных органов, в установленные сроки по установленной форме формирует отчёт о реализации муниципальной программы.

В целях выполнения мероприятий муниципальной программы заключаются договоры между получателем бюджетных средств и исполнителем мероприятий муниципальной программы.

6.     Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

 

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается по результатам достижения установленных значений основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 29.07.2014 года № 183:

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится на основе анализа:

- степени достижения целей и решения задач программы путём сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их прогнозных значений (приложение 1 к программе);

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Вознесенского городского поселения  и иных источников финансового обеспечения муниципальной программы путём сопоставления плановых и фактических объёмов финансирования муниципальной программы и основных мероприятий по каждому источнику финансового обеспечения;

- степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактических результатов ежегодных планов реализации муниципальной программы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы.

 

Для расчета эффективности реализации  муниципальной программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются показатели (индикаторы) отчета о реализации муниципальной программы.

Под результативностью муниципальной программы понимается степень достижения запланированного уровня результатов (показателей) реализации мероприятий муниципальной программы.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации муниципальной программы.

В качестве критериев оценки результативности реализации муниципальной программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.

Для оценки результативности муниципальной программы используются плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности программы определяется по формуле:

I_p =SUM (M_π X S) ,   

где  I_p  - индекс результативности программы;

 S - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формуле:

S = R_ф / R_π,

где  R_ф - достигнутый результат целевого значения показателя;

R_π - плановый результат целевого значения показателя;

M_π - весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего программу. Вес показателя рассчитывается по формуле:

M_π  = 1 / N.

где N - общее число показателей, характеризующих выполнение программы.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение фактических результатов реализации к планируемым затратам муниципальной программы.

Эффективность программы определяется по индексу эффективности. Индекс эффективности определяется по формуле:

I_э = (V_ф х I_p ) / V_π,

где  I_э   - индекс эффективности программы;

V_ф - объем фактического совокупного финансирования программы;

I_p - индекс результативности подпрограммы;

 V_π- объем запланированного совокупного финансирования программы.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации муниципальной программы с учётом следующих критериев:

- значение показателя (I_э) от 0,9 до 1,1 и более – реализация программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов – высокий уровень эффективности программы;

- значение показателя (I_э) от 0,8 до 0,9 – запланированный уровень эффективности реализации программы;

- значение показателя (I_э) менее 0,8 – низкий уровень эффективности.

 

В случае если эффективность реализации муниципальной программы более низкая по сравнению с запланированной или муниципальная программа реализуется неэффективно по итогам ежегодной оценки, формируется соответствующее заключение о внесении изменений в программу или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

Основные показатели, отражающие эффективность реализуемых мероприятий и характер развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», отражены в приложении 3.

Приложение № 1
к муниципальной программе «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы»

План мероприятий муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы».

 

№   п/п	Мероприятия по реализации    программы     (подпрограммы)	Срок       реализации		Источники     финансирования	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)				Ответственный за выполнение мероприятия   подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств
		начало реализации	конец реализации			2021 год	2022 год
1	2	5		4	7	8	9		13
1.1.	Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.	2021год	2022 год	Итого	0	0	0		Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
				Средства местного бюджета	0	0	0				АМО «Вознесенское городское поселение»
				Средства областного бюджета	0	0	0
				Средства      федерального  бюджета	0	0	0
				Внебюджетные  источники	0	0	0
1.2.	Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам	2021год	2022 год	Итого	0	0	0		ПФРЭП «Центр делового сотрудничества»
				Средства местного бюджета	0	0	0
				Средства областного     бюджета		По итогам конкурсов	По итогам конкурсов
				Средства      федерального  бюджета	0	0	0
				Внебюджетные  источники	0	0	0
1.3.	Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	2021год	2022 год	Итого	100,0	50,0	50,0		Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»   ПФРЭП «Центр делового сотрудничества»
				Средства  местного    бюджета	100,0	50,0	50,0
				Средства областного     бюджета		По итогам конкурсов	По итогам конкурсов
				Средства       федерального  бюджета	0	0	0
				Внебюджетные  источники	0	0	0
1.4.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2021год	2022 год	Итого	0	0	0		Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»   ПФРЭП «Центр делового сотрудничества»
				Средства местного    бюджета	0	0	0
				Средства областного     бюджета	0	0	0
				Средства      федерального  бюджета	0	0	0
				Внебюджетные  источники	0	0	0
1.5.	Содействие снижению затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающих технологий	2021год	2022 год	Итого	0	0	0		Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»   ПФРЭП «Центр делового сотрудничества»
				Средства местного    бюджета	0	0	0
				Средства областного     бюджета	0	0	0
				Средства      федерального  бюджета	0	0	0
				Внебюджетные  источники	0	0	0
1.6.	Нормативно-правовое обеспечение программы	2021год	2022 год	Итого	0	0	0		Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»   ПФРЭП «Центр делового сотрудничества»
				Средства местного    бюджета	0	0	0
				Средства областного     бюджета	0	0	0
				Средства      федерального  бюджета	0	0	0
				Внебюджетные  источники	0	0	0

 

Приложение № 2
к муниципальной программе «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы»

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной  программы «Содействие развитию малого и среднего

 предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы». 

 

№   п/п	Наименование подпрограмм муниципальной программы	Источники     финансирования	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
				2021 год	2022 год
1	2	4	7	8	9
1.	Муниципальная программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы»	Итого	100,0	50,0	50,0
		Средства местного    бюджета	100,0	50,0	50,0
		Средства областного     бюджета		По итогам конкурсов	По итогам конкурсов
		Средства      федерального  бюджета	0	0	0
		Внебюджетные  источники	0	0	0

Приложение № 3
к муниципальной программе «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы»

Планируемые результаты реализации муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего

предпринимательства в Вознесенском городском поселении на 2021-2022 годы».

 

№  п/п	Задачи,      направленные на достижение цели	Планируемый объем   финансирования      на решение данной   задачи, тыс.руб.		Количественные  и/или          качественные   целевые  показатели,    характеризующие достижение целей и решение задач	Единица  измерения	Оценка базового      значения     показателя   за 2021год.	Планируемое значение показателя по годам          реализации
		МБ	Другие   источники				2021 год	2022 год
1.	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Вознесенского городского поселения.	100,0		Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Вознесенского городского поселения	%% (к предыдущему году)	100 (46 субъекта МСП)	100,0 (46 ед.)	102,6 (48 ед.)