16 Декабря 2020

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЗНЕСЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПОДПОРОЖСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2020 года                                                                            №314

Об утверждении Программ профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального контроля на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям, руководствуясь частью 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Областном законом Ленинградской области от 01 августа 2017 года № 60-оз «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области»,

 ПОСТАНОВЛЯЮ:

 1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2.Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

4. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

5. Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программ профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Вознесенского городского поселения, муниципального жилищного контроля на территории Вознесенского городского поселения, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Вознесенского городского поселения и муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 Глава Администрации                                                                  Д.А.Давыдов

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов

1.     Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов (далее – Программа) разработана в целях организации проведения Администрацией муниципального образования «Вознесенское городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области» профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральным законодательством.

1.2. Вид осуществления муниципального контроля – муниципальный земельный контроль на территории Вознесенского городского поселения.

1.3. Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления и физические лица (граждане).

2.     Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципального земельного контроля

2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципального земельного контроля:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный контроль»;

- Областной закон Ленинградской области от 01 августа 2017 года № 60-оз «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области»;

- Постановление Правительства Ленинградской области от 20 ноября 2017 года № 481 «Об утверждении Типовых форм документов, применяемых должностными лицами органов местного самоуправления Ленинградской области при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области»;

- Приказ Генпрокуратуры России от 08 ноября 2019 года № 783 «О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Устав муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальные правовые акты.

                                        3. Цели Программы

3.1. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких требований.

3.2. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

3.3. Повышение эффективности использования и охраны земельных участков.

3.4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

3.     Основные задачи Программы

4.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.2. Повышение уровня правосознания и правовой культуры участников земельных отношений.

4.3. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности.

4.     Обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля

5.1. Обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля:

-     требования законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

-     требования о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

-     требования законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

-     требования законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

-     требования законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

-     требования о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения почвы на участках земель сельскохозяйственного назначения, на участках земель для сельскохозяйственного использования, сформированных на территориях населенных пунктов, на участках земель иных категорий, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и личного потребления;

-     требования и обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

-     требования, связанные с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами границ населенных пунктов, оборот которых регламентируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», только по целевому назначению;

-     обязанности по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, и после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

-     иные требования земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

5.2. Указанные полномочия осуществляются в отношении земель и земельных участков, расположенных на территории Никольского городского поселения.

Такие земельные участки являются подконтрольными объектами.

5.3. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), по использованию земельных участков установлены статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

5.     Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению муниципального контроля и по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства

6.1. Состояние подконтрольной сферы.

В 2020 году проведено:

- 6 проверок в отношении граждан,

- на основании ст.26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства не проводятся с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Обследовано земель и земельных участков 87,21 га, используемых физическими лицами. Нарушений земельного законодательства выявлено по 3 проверкам.

6.2. Состояние профилактической работы.

Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на 2020 год и плановый период утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 29 ноября 2019 года № 299 и исполнена.

6.3. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценку причинённого ущерба.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются:

- самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него;

- невыполнение землепользователями установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

- неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

6.4. Целевые показатели результативности мероприятий Программы.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы в сфере муниципального земельного контроля:

-          выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок;

-          количество правонарушений, выявленных по итогам проведения плановых проверок;

-          количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях;

-          количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.

Ожидаемый результат реализации Программы - снижение количества выявленных нарушений требований земельного законодательства.

6.5. Методика оценки эффективности Программы.

Основным критерием оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий проведенных при осуществлении муниципального земельного контроля, в числе которых:

- информированность о требованиях земельного законодательства и готовящихся изменениях, а также о порядке проведения проверок по соблюдению земельного законодательства, правах и обязанностях подконтрольных субъектов в ходе их проведения;

- понятность, открытость (доступность) информации о требованиях земельного законодательства, обеспечение их однозначного, толкования подконтрольными субъектами;

- вовлечение подконтрольных субъектов при проведении профилактических мероприятий в регулярное взаимодействие.

Базовым значением в части указанного показателя является количество выявленных в 2020 году нарушений требований земельного законодательства – 3 нарушения.

Их оценки результатов муниципального земельного контроля следует, что для повышения его эффективности необходимо регулярно осуществлять муниципальный земельный контроль на основании ежегодного плана с целью предотвращения попыток самовольного занятия земель, захламления территорий, использования земельных участков не по целевому назначению и т.п.

7. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2022-2023 годы

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов (далее – Программа) разработана в целях организации проведения Администрацией муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральным законодательством.

1.2. Вид осуществления муниципального контроля – муниципальный жилищный контроль на территории Вознесенского городского поселения.

1.3. Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (граждане).

2. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции муниципального жилищного контроля

2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципального жилищного контроля:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального жилищного контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Приказ Генпрокуратуры России от 08 ноября 2019 года № 783 «О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Областной закон Ленинградской области от 02 июля 2013 года № 49-оз «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ленинградской области»;

- Устав муниципального образования «Вознесенского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальные правовые акты.

3. Цели Программы

3.1. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких требований.

3.2. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

3.3. Повышение эффективности использования и охраны муниципального имущества.

3.4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

4. Основные задачи Программы

4.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.2. Повышение уровня правосознания и правовой культуры участников жилищных отношений.

4.3. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности.

5. Обязательные требования жилищного законодательства Российской Федерации, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля

5.1. Обязательные требования жилищного законодательства Российской Федерации, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля:

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан                                    в муниципальном жилищном фонде;

- повышение эффективности использования и содержания жилищного фонда;

- обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- соблюдение законодательства, требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами на территории Вознесенского городского поселения.

6. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению муниципального жилищного контроля и по профилактике нарушений обязательных требований

6.1. Состояние подконтрольной сферы.

На основании ст.26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства не проводятся с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В 2020 году проверки муниципального жилищного контроля не проводились.

6.2. Состояние профилактической работы.

6.3. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценку причинённого ущерба.

В связи с длительными надзорными каникулами и соответственно отсутствием проверок муниципального жилищного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также незначительным количеством проверок в отношении физических лиц объективный мониторинг состояния подконтрольных субъектов провести не представляется возможным.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

6.4. Целевые показатели результативности мероприятий Программы.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы в сфере муниципального жилищного контроля:

1. Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок.

2. Количество правонарушений, выявленных по итогам проведения плановых проверок.

3. Количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях.

4. Количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.

Ожидаемый результат реализации Программы - снижение количества выявленных нарушений требований жилищного законодательства.

6.5. Методика оценки эффективности Программы.

Основным критерием оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий проведенных при осуществлении муниципального жилищного контроля, в числе которых:

- информированность о требованиях жилищного законодательства и готовящихся изменениях, а также о порядке проведения проверок, правах и обязанностях подконтрольных субъектов в ходе их проведения;

- понятность, открытость (доступность) информации о требованиях жилищного законодательства, обеспечение их однозначного, толкования подконтрольными субъектами и Администрацией Вознесенского городского поселения;

- вовлечение подконтрольных субъектов при проведении профилактических мероприятий в регулярное взаимодействие.

7. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2022-2023 годы

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов (далее – Программа) разработана в целях организации проведения Администрацией муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральным законодательством.

1.2. Вид осуществления муниципального контроля – контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Вознесенского городского поселения.

1.3. Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, владельцы объектов дорожного сервиса, пользователи автомобильных дорог.

2. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08 ноября 2007 года  № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального жилищного контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Генпрокуратуры России от 08 ноября 2019 года № 783 «О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Устав муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальные правовые акты.

3. Цели Программы

3.1. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований муниципального законодательства, регулирующего сохранность автомобильных дорог местного значения;

3.2. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

3.3. Повышение эффективности использования и охраны муниципального имущества.

3.4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

4. Основные задачи Программы

4.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

4.2. Повышение уровня правосознания и правовой культуры участников отношений, связанных с обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

4.3. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения путем активизации профилактической деятельности.

5. Обязательные требования законодательства Российской Федерации, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом

муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

5.1. Обязательные требования законодательства Российской Федерации, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:

- требования технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

- соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос;

- соблюдение обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

6. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и по профилактике нарушений обязательных требований

6.1. Состояние подконтрольной сферы.

На основании ст.26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года. В 2020 году органом муниципального контроля проверки в отношении физических лиц также не проводились.

6.2. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценку причинённого ущерба.

В связи с длительными надзорными каникулами и соответственно отсутствием проверок муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также отсутствием проверок в отношении физических лиц объективный мониторинг состояния подконтрольных субъектов провести не представляется возможным.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

6.3. Целевые показатели результативности мероприятий Программы.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы в сфере муниципального контроля в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения:

1. Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок.

2. Количество правонарушений, выявленных по итогам проведения плановых проверок.

3. Количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях.

4. Количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.

Ожидаемый результат реализации Программы - снижение количества выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

6.4. Методика оценки эффективности Программы.

Основным критерием оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий проведенных при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в числе которых:

- информированность о требованиях законодательства и готовящихся изменениях, а также о порядке проведения проверок, правах и обязанностях подконтрольных субъектов в ходе их проведения;

- понятность, открытость (доступность) информации о требованиях законодательства, обеспечение их однозначного, толкования подконтрольными субъектами и Администрацией Вознесенского городского поселения;

- вовлечение подконтрольных субъектов при проведении профилактических мероприятий в регулярное взаимодействие.

7. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2022-2023 годы

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов (далее – Программа) разработана в целях организации проведения Администрацией муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» профилактики нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.2. Вид осуществления муниципального контроля – контроль за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения.

1.3. Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения являются физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения

2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Генпрокуратуры России от 08 ноября 2019 года № 783 «О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Устав муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;

- Правила благоустройства территории муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», утвержденные решением Совета депутатов Подпорожского городского поселения от 31.10.2017 г №181

3. Цели Программы

3.1. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований муниципального законодательства, регулирующего сохранность автомобильных дорог местного значения.

3.2. Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

3.3. Повышение эффективности использования и охраны муниципального имущества, соблюдение Правил благоустройства территории Вознесенского городского поселения.

3.4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

4. Основные задачи Программы

4.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, установленных Правилами благоустройства Вознесенского городского поселения.

4.2. Повышение уровня правосознания и правовой культуры участников отношений в сфере благоустройства Вознесенского городского поселения.

4.3. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных Правилами благоустройства Вознесенского городского поселения.

5. Обязательные требования законодательства Российской Федерации, требования, установленные Правилами благоустройства Вознесенского городского поселения, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

5.1. Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (далее - МО «Вознесенское городское поселение») для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также основные нормы по организации благоустройства территории МО «Вознесенское городское поселение» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающей территории.

5.2. Проектирование и эксплуатация элементов благоустройства должны обеспечивать соблюдение требований охраны здоровья человека, исторической и природной среды, создавать технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории муниципального образования на основании СНиПов, ГОСТов, других действующих нормативных актов Российской Федерации.

6. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства Вознесенского городского поселения и по профилактике нарушений обязательных требований

6.1. Состояние подконтрольной сферы.

Проверки муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства Вознесенского городского поселения не проводились.

На основании ст.26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства не проводятся с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года. В 2020 году органом муниципального контроля проверки в отношении физических лиц также не проводились.

6.2. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценку причинённого ущерба.

В связи с длительными надзорными каникулами и соответственно отсутствием проверок муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вознесенского городского поселения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также отсутствием проверок в отношении физических лиц объективный мониторинг состояния подконтрольных субъектов провести не представляется возможным.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами требований, установленных Правилами благоустройства Вознесенского городского поселения, направлено на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

6.3. Целевые показатели результативности мероприятий Программы

Целевые показатели результативности мероприятий Программы в сфере муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства Вознесенского городского поселения:

1. Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок.

2. Количество правонарушений, выявленных по итогам проведения плановых проверок.

3. Количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях.

4. Количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.

Ожидаемый результат реализации Программы - снижение количества выявленных нарушений требований Правил благоустройства Вознесенского городского поселения.

6.4. Методика оценки эффективности Программы.

Основным критерием оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий проведенных при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства Вознесенского городского поселения, в числе которых:

- информированность о требованиях законодательства и готовящихся изменениях, а также о порядке проведения проверок, правах и обязанностях подконтрольных субъектов в ходе их проведения;

- понятность, открытость (доступность) информации о требованиях законодательства, обеспечение их однозначного, толкования подконтрольными субъектами и Администрацией Вознесенское городское поселение;

- вовлечение подконтрольных субъектов при проведении профилактических мероприятий в регулярное взаимодействие.

7. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

8. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2022-2023 годы

Начало активности (дата): 16.12.2020